Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской иАстраханской областям и Республике Калмыкия (далее – Управление) проведен анализ реализации полномочий в сфере федерального государственного ветеринарного надзора (контроля), по результатам которого сообщаю следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1«О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) животные (за исключениемдиких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.
Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету,утвержден приказом Минсельхоза России от 22.04.2016 № 161.
Согласно ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье,содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцыживотных обязаны, в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
В силу ст. 137 Гражданского кодекса РФ к животным применяютсяобщие правила об имуществе постольку, поскольку законом или инымиправовыми актами не установлено иное.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать отношении принадлежащего ему имущества любые действия, непротиворечащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности наимущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другимлицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или инойсделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
B настоящее время Управлением на территории подконтрольных регионов инициирована исковая работа, направленная на принятие судами общей юрисдикции решений по принудительному обязанию владельцев животных по соблюдению обязательных требований в области ветеринарии, в том числе по проведению противоэпизоотических мероприятий, направленных на недопущение распространения особо опасных болезней.
При этом, в ходе межведомственного взаимодействия с ветеринарными специалистами Государственной ветеринарной службы Управлением получаются противоречивые (недостоверные) данные о владельцах животных.
С учетом изложенного, в целях надлежащего учета животных унепосредственных владельцев, предлагаю довести информацию о необходимости корректного (достоверного и объективного) внесения данных о фамилии, имени, отчестве владельца, адресе содержания животных, видовой принадлежности животных до сведения уполномоченных ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной службы Волгоградской области, осуществляющих мероприятия в соответствии с разделами 7 и 12 Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.06.2017 № 318.